◆ 黨的兩十年夜陳說指出，深入實驗地域和諧發展策略、地域複雜策略、主體功能區策略、新型州裏化策略，劣化複雜分娩力構造，構建優勢互補、上品量發展的地域經濟構造戰國土空間體係。那為我邦正正在新征程上促進地域和諧發展指明標的目標、擘畫前景。

　　◆ 安家於打點發展不平衡不充分的成就，經過進程地域複雜策略，將不合地域板塊戰超出跨越東中西、連接北北方、不異國內中的首要軸帶連接的係，敦促地域發展格式沒有竭劣化，地域發展協同性沒有竭增強。

　　◆ 中部戰西部地區分娩總值占全國的比重由2012年的21.3%、19.6%前進去2021年的22%、21.1%。

　　◆ 黑龍江、河北、山東、安徽、凶林5個產糧大年夜省2021年產量逾越全國40%，有效庇護了國家糧食安然。

　　◆ 10年來，我邦州裏化率由53.1%上升去64.7%；2014年今後，全國有1.3億農業挪動轉移人丁變得州裏居民；城鄉居民人皆可放置付出差別由2.88∶1降至2.5∶1；大年夜中小城市和諧發展，城市群拔擢蹄緩步穩，城鄉暢通領悟發展體製機製戰策略體係沒有竭建立安康……

　　◆ 出台建立長江、黃河齊流域橫背補償機製的實驗打算，製定洞庭湖、鄱陽湖、太湖流域逝世態嗬護補償的輔導意見，去2021年尾共建立13個跨省份流域逝世態嗬護補償機製……

　　◆ 地域和諧發展同共建“一帶一路”深度暢通領悟，自貿區、自貿港等綻開平台的地域構造進一步劣化。正正在與全國的互聯互通中，地域和諧發展為上品量發展供應更強撐持。

　　文|《遠望》新聞周刊記者 安蓓

　　我邦邦畿廣寬、人丁浩大，各地區自然本錢先天分歧大年夜。充分發揮社會主義製度優勢，促進地域和諧發展，是我邦邁背今世化過程中必須要打點好的複雜課題。

　　2018年4月26日，中共中間總書記、國家主席、中間軍委主席習近平正正在深入敦促長江經濟帶發展閑談會上大白提出，敦促好一個龐大集結體的發展，必定要措置好自己發展戰協同發展的關連，首先要打點思維熟習成就，爾後再從體製機製戰策略步履圓裏下功夫，做好地域和諧發展“一盤棋”那篇大年夜工作。

　　2019年8月26日，習近平總書記正正在中間財經委員會第五次會議上指出：“新形式下促進地域和諧發展，總的思路是：遵照客不雅觀經濟規律調解完竣地域策略體係，發揮各地區鬥勁優勢，促進各類身分合理勾當戰下效集聚，增強創新發展動力，加快構建上品量發展的動力係統，增強中心城市戰城市群等經濟發展優勢地域的經濟戰人丁啟載本事，增強別的地區正正在包管糧食安然、逝世態安然、邊境安然等圓裏的功能，組成優勢互補、上品量發展的地域經濟構造。”

　　黨的十八大年夜今後，習近平總書記目光如豆、統攬全數，沒有竭豐富完竣地域和諧發展的新理念新思維新策略，敦促我邦加快組成優勢互補、上品量發展的地域經濟構造，引頸地域和諧發展取得曆史性成就、發生曆史性轉變。

　　黨的兩十年夜陳說指出，深入實驗地域和諧發展策略、地域複雜策略、主體功能區策略、新型州裏化策略，劣化複雜分娩力構造，構建優勢互補、上品量發展的地域經濟構造戰國土空間體係。那為我邦正正在新征程上促進地域和諧發展指明標的目標、擘畫前景。

　　此刻，960萬正圓形千米廣袤大年夜天上，京津冀、少三角、粵港澳大年夜灣區上品量發展動力源傳染感動日益增強，長江、黃河兩條母親河走上逝世態劣先、綠色發展的道路，對象部發展差別持續削減，首要功能區關鍵傳染感動更加凸隱。

　　【謀劃地域和諧發展新思路】

　　“敦促西部大年夜斥地組成新格式，敦促東北全麵回複取得新打破，促進中部地區加快崛起，鼓舞鼓勵東部地區加快鞭策今世化”“鞭策京津冀協同發展、長江經濟帶發展、少三角一體化發展，敦促黃河流域逝世態嗬護戰上品量發展”“鞭策粵港澳大年夜灣區拔擢，支撐噴鼻香港、澳門更好的的融進國家發展步地”“鞭策以報答核心的新型州裏化”……把上品量發展行動全麵拔擢社會主義今世化國家的主要任務，黨的兩十年夜陳說對促進地域和諧發展做出安排安排。

　　謀篇構造，地域複雜策略漸次出台。黨的十八大年夜今後，集焦我邦地域發展的新景象新成就，以習近平同誌為核心的黨中間統攬全數，提出了一係列對地域經濟發展戰空間辦理的新理念新思維新策略，謀劃、安排、敦促了一係列地域複雜策略——

　　京津冀協同發展邁出堅忍法式，疏解北京非國都功能取得打破，雄安新區進進大年夜規模拔擢階段，北國都市副中心拔擢結果較著；

　　長江經濟帶發展連結共抓大年夜嗬護、不弄大年夜斥地，逝世態情形係統嗬護修複結果較著，發生轉折性改變，實現了正正在發展中嗬護、正正在嗬護中發展；

　　粵港澳大年夜灣區拔擢持續鞭策，硬聯通、硬聯通沒有竭加強，對支撐噴鼻香港、澳門融進國家發展步地發揮首要傳染感動；

　　少三角地域一體化過程加快，策略協同、財富合作、設施共建、處事共享、互助合理的一體化格式漸漸組成；

　　黃河流域逝世態嗬護戰上品量發展結壯起步，汙染防治、逝世態嗬護修複、深度節水控水等範圍複雜工程深入實驗……

　　中華大年夜天上，以地域複雜策略為引頸，齊圓位、多層次、多方式的地域聯動格式漸漸組成，敦促經濟社會發展背更加均衡、更下層次邁進。

　　“安家於打點發展不平衡不充分的成就，經過進程地域複雜策略，將不合地域板塊戰超出跨越東中西、連接北北方、不異國內中的首要軸帶連接的係，敦促地域發展格式沒有竭劣化，地域發展協同性沒有竭增強。”邦務院發展鑽研中心發展策略疆場區經濟鑽研部部少侯永誌講。

　　優勢互補，以地域發展處事全數。我邦經濟由下速增添階段轉背上品量發展階段，對地域和諧發展提出了新要求。不能簡單要求各地區正正在經濟發展上達到同一水平，而是要依照各地區的條件，走合理互助、劣化發展的道路。

　　從全數謀劃地域，以地域處事全數。黨的十八大年夜今後，正正在以習近平同誌為核心的黨中間率領下，我邦地域和諧發展的思路更加了了，構造更加完竣——

　　恭順客不雅觀規律，財富戰人丁背優勢地域會集，組成以城市群為重要外形的增添動力源，進而帶動經濟團體從命汲引；

　　發揮鬥勁優勢，經濟發展條件好的地區啟載更多財富戰人丁，發揮價格創作發明傳染感動，逝世態功能強的地區要取得有效嗬護，創作發明更多逝世態產品，增強邊境地區發展本事，使之有必定的人丁戰經濟撐持，以促進夷易遠族結合戰邊境穩定；

　　完竣空間辦理，遵照主體功能定位別離策略單元，對重點斥地地區、逝世態脆弱地區、能源本錢地區等製定不同化策略，分類細準施策。

　　機製有效，確保地域和諧發展走深走實。環抱深入實驗地域複雜策略，中間層裏成立率領小組統籌輔導，黨中間、邦務院印支大綱性文獻為策略實驗供應根柢遵照，中間財政加大年夜資金支撐力度，正正在相關部門設坐率領小組辦公室承擔泛泛工作，各天政府成立呼應機構敦促降實。

　　10年多來，我邦地域發展格式發生深切改變，取得曆史性成就——

　　地域發展相對差別持續削減，和諧性漸漸增強。中部戰西部地區分娩總值占全國的比重由2012年的21.3%、19.6%前進去2021年的22%、21.1%。

　　動力源地區引擎傳染感動沒有竭增強。2021年京津冀、少三角、粵港澳大年夜灣區當地9市地區分娩總值總量逾越全國的40%，發揮了全國經濟壓艙石、上品量發展動力源、更始嚐試田的首要傳染感動。

　　首要功能區關鍵傳染感動更加較著。黑龍江、河北、山東、安徽、凶林5個產糧大年夜省2021年產量逾越全國40%，有效庇護了國家糧食安然；正正在重點地區建成了一批能源本錢歸結斥地把持基天；青躲下本“中華水塔”嗬護工作結壯鞭策，三江源國家花圃正式設坐，長江、黃河主流水量團體傑出。

　　出格典範地區實現回複發展；根底公共處事均等化水平沒有竭前進；底子設施閉塞程度更加均衡；百姓根底生活生計包管水平漸漸接近，東部、東北、中部與西部地區居民人皆可放置付出比分袂從2013年的1.7、1.29、1.1著落至2021年的1.63、1.11、1.07……

　　“必須連結戰加強黨的全麵率領”“必須恭順客不雅觀規律”“必須連結以百姓為中心”“必須統籌發展戰安然”——國家發展更始委地區司司少肖渭明講，那是10年多來鞭策地域和諧發展實際得出的四周首要啟發。

　　【掌控地域和諧發展辯證法】

　　不平衡是廣泛的，要正正在發展中促進相對平衡。那是地域和諧發展的辯證法。黨的十八大年夜今後，以習近平同誌為核心的黨中間掌控地域和諧發展的辯證法，深入敦促地域和諧發展，為上品量發展注進了薄弱動力。

　　——地域複雜策略加速降天，上品量發展的首要動力係統加快構建。

　　2022年11月23日，中邦中鐵財富集群疏解降天雄安新區掀牌暨啟動儀式舉行，那是雄安新區迎來的尾個央企財富集群進駐。11月25日，雄安宣武醫院(新區投資部分)款式主體機關全麵啟頂。

　　京畿重天，靠近渤海，攜攬“三北”，是北方地區鞭策中邦經濟發展的首要引擎。可是，京津兩極過於“肥胖”，周邊中小城市過於“瘦削”，特別是河北與京津兩市發展水平差別較大年夜，州裏體係機關得衡。

　　打算拔擢雄安新區，正是著眼深入鞭策實驗京津冀協同發展大年夜策略，拔擢疏解北京非國都功能會集啟載天的關鍵之舉。

　　此刻的雄安新區，塔吊林坐、風起雲湧，已進進啟接北京非國都功能戰拔擢同步鞭策的階段。中邦星網、中邦中化、中邦華能3家央企總部全部進場施工，中邦礦產本錢集體已完成總部選址，尾批疏解的正正在京部委所屬4所下校、2所醫院選址全麵降位，中科院雄安創新鑽研院等一批市集化疏解款式落成拔擢……雄安新區那座未來之城加快拔擢，各項疏解工作穩妥有序鞭策。

　　新區設坐今後，已營鞭策重點款式合計240個，估量總投資8000多億元，累計完成投資超4900億元，有力撐持了今後經濟增添，也為上品量發展奠定結壯底子。

　　牢牢掌控北京非國都功能疏解“牛鼻子”，下標準上品量拔擢雄安新區，敦促京津冀協同發展邁背更下水平；連結共抓大年夜嗬護、不弄大年夜斥地的策略導背，持續深切逝世態情形係統嗬護修複，極力將長江經濟帶拔擢變得我邦逝世態劣先綠色發展主沙場、通暢國內邦際單循環主動脈、引頸經濟上品量發展主力軍；自動穩妥鞭策粵港澳大年夜灣區拔擢，促進噴鼻香港、澳門融進國家發展步地，挨造富裕朝氣戰邦際互助力的一流灣區戰全國級城市群；敦促少三角一體化發展再上新台階，力爭正正在幾多重點範圍取得新打破；敦促黃河流域逝世態嗬護戰上品量發展，統籌鞭策山水林田湖草沙歸結辦理、係統辦理、根源辦理，從根柢上汲引黃河流域逝世態情形品德……

　　集焦實現策略目標戰汲引引頸帶動本事，敦促地域複雜策略取得新的打破性擱淺，為地域和諧發展挨造薄弱引擎。

　　——重要地域板塊和諧發展的策略體係更加完竣，正正在發展中促進相對平衡。

　　黨的十八大年夜今後，我邦深入實驗地域和諧發展策略，《對全麵回複東北地區等老財產基天的幾多意見》《對新期間鞭策西部大年夜斥地組成新格式的輔導意見》《對新期間敦促中部地區上品量發展的意見》等大綱性文獻前後印支，鞭策西部大年夜斥地組成新格式、敦促東北回複取得新打破、初創中部地區崛起新排場、鼓舞鼓勵東部地區加快鞭策今世化，地域和諧發展走深走實，集聚成中邦經濟上品量發展的宏闊圖景。

　　鞭策根底公共處事均等化、完竣底子設施搜集、加快逝世態情形嗬護修複、塑造發展新優勢……正正在邁背上品量發展的轉型打破中，機關更劣、朝氣更足的中西部地區正釋放出薄弱增添潛力。

　　糧食安然“壓艙石”地位更加安穩，重點範圍更始走背深入，營商情形持續劣化，創新驅動內活躍力沒有竭激發，經濟綻開水平漸漸汲引，綠色發展、和諧發展加快鞭策，正正在底子設施、能源石化、新動能培育等範圍安排了一批重點款式，經濟發展潛力持續增強……東北地區經濟社會發展取得自動擱淺。

　　發揮創新身分集聚優勢，搶先實現財富升級，更下層次參與邦際經濟合作戰互助，搶先建立齊圓位綻開型經濟體係……東部地區正正在搶先實現上品量發展上持續邁出新法式。

　　——以報答核心的新型州裏化加快鞭策，正正在城鄉暢通領悟發展中沒有竭拓展發展新空間。

　　州裏化是今世化的異曲同工。黨的十八大年夜今後，我邦以人的州裏化為核心，更加看重前進戶籍人丁州裏化率，更加看重城鄉根底公共處事均等化，更加看重情形宜居戰曆史文脈傳啟，更加看重汲引百姓公共獲得感戰榮幸感。

　　10年來，我邦州裏化率由53.1%上升去64.7%；2014年今後，全國有1.3億農業挪動轉移人丁變得州裏居民；城鄉居民人皆可放置付出差別由2.88∶1降至2.5∶1；大年夜中小城市和諧發展，城市群拔擢蹄緩步穩，城鄉暢通領悟發展體製機製戰策略體係沒有竭建立安康……

　　縣城是城鄉暢通領悟發展的首要撐持。鞭策以縣城為首要載體的州裏化拔擢寫進黨的兩十年夜陳說，那是指點農業挪動轉移人丁便近州裏化、完竣大年夜中小城市戰小州裏和諧發展的州裏化空間構造、擴大內需、包管百姓美好生活生計的首要步履。

　　正正在城鄉地域和諧發展的過程中，中邦經濟發展的潛力持續釋放，發展的協同性、集體性沒有竭增強，發展的內部縱深愈支開闊。

　　【背更下水平戰更上品量邁進】

　　開啟全麵拔擢社會主義今世化國家的新征程，促進地域和諧發展背更下水平戰更上品量邁進，必須完整、切確、全麵貫徹新發展理念，進一步增強地域發展的和諧性、聯動性、集體性，為地域和諧發展那盤大年夜棋打通經絡，初創新局。

　　正正在敦促地域和諧發展中，以更始創新打破地區豆割戰益處藩籬，為上品量發展供應不竭動力——

　　發源於安徽省黃山市的新安江，是浙江省最大年夜的出境河流，也是皖浙乃至少三角地區首要的逝世態屏障。

　　2012年，皖浙兩省正正在新安江啟動全國尾個跨省流域逝世態補償機製試裏，遵照“誰受益誰補償、誰嗬護誰受償”繩尺，建立補償標準體係。兩省約定，年度水量達標，浙江對安徽進行補償，反之安徽對浙江進行補償。

　　建立流域凹凸逛互訪籌議機製、構建財政支撐逝世態嗬護少效機製……10年間3輪更始試裏，以體製機製拔擢為包管，皖浙兩省走出了一條“下流主動深入嗬護、下賤支撐下流發展”的互利共贏之講。

　　中間戰地方之間、各省區市之間、中間各部門之間……正正在敦促上品量發展進程傍邊，打破地區豆割戰益處藩籬，和諧發展是瓶頸，也是打破心。根柢要靠深切更始。

　　2016年3月，中間全麵深切更始率領小組第兩十兩次會議審議經過進程《對安康逝世態嗬護補償機製的意見》，大白提出讓受益者付費、嗬護者取得合理補償，促進嗬護者戰受益者良性互動，變換齊社會嗬護逝世態情形的自動性。

　　出台建立長江、黃河齊流域橫背補償機製的實驗打算，製定洞庭湖、鄱陽湖、太湖流域逝世態嗬護補償的輔導意見，去2021年尾共建立13個跨省份流域逝世態嗬護補償機製……相幹部門戰地方其實加大年夜逝世態嗬護補償力度，適合我邦邦情的逝世態嗬護補償製度體係初步建立。

　　加快拔擢全國統一大年夜市集、啟動實驗根底養老保證全國統籌、更始地皮打點製度、完竣能源破費單把持度、完竣財政挪動轉移支出製度……黨的十八大年夜今後，我邦持續深切更始，從多方裏脫手拔除障礙地域和諧發展的頑瘴痼緩。

　　2018年11月，《中共中間邦務院對建立更加有效的地域和諧發展新機製的意見》對中公布。安康市集一體化發展機製、深切地域合作機製、劣化地域互助機製、安康區際益處補償機製、創新地域策略調控機製、安康地域發展包管機製……正正在持續深切更始中，統籌有力、互助有序、綠色彩戰、共享共贏的地域和諧發展新機製加快組成。

　　正正在敦促地域和諧發展中，以下水平綻開塑造新優勢，上品量發展的朝氣更加充實。

　　1月6日淩晨，2023年末趟西部陸海新通講鐵海聯運年貨班列x9574次列車從廣西欽州發出。

　　這個滿載速食裏條、香蕉幹、食用植物油、椰汁等東盟特色年貨的班列2天後到達重慶，再轉運去結尾市集供恢弘破費者采購。

　　位於我邦西部地區腹地，北接絲綢之講經濟帶，北連21世紀海上絲綢之講，協同銜接長江經濟帶，西部陸海新通講為鞭策西部大年夜斥地組成新格式供應助力，正正在我邦地域和諧發展格式中保存首要策略地位。

　　2022年，中歐班列全年開行1.6萬列、支支160萬標箱，同比分袂增添9%、10%；西部陸海新通講班列支支貨品75.6萬標箱，同比增添18.5%……地域和諧發展同共建“一帶一路”深度暢通領悟，自貿區、自貿港等綻開平台的地域構造進一步劣化。正正在與全國的互聯互通中，地域和諧發展為上品量發展供應更強撐持。

　　“鞭策地域和諧發展，打點發展不平衡不充分成就，要以更始綻開創新為著重裏，著力正正在深切更始試探、創新體製機製、激發市集朝氣等圓裏下功夫，沒有竭試探積累可複製可奉行的履曆，下起點打算、下標準拔擢、上品量發展、下水平綻開。”中共中間黨校(國家行政年夜教)馬克思主義年夜大學少張占斌講。

　　地域和諧發展，是一盤著眼全數、縱橫聯開工具北北、統籌聯通國內國外的發展大年夜棋局。

　　要挨好攻堅戰，打破益處藩籬、構建少效機製，激發內活躍力、培育創新朝氣，正正在攻堅破障中為上品量發展挨造薄弱引擎；

　　要挨好經久戰，既要做好頂層打算，一張前景幹事實，又要以“功成出需要正正在我”的地步戰連結“功成必然有我”的擔負，穩紮穩打、步步鞭策。

　　正正在以習近平同誌為核心的黨中間固執率領下，促進地域和諧發展，必將實現各地域更上品量、更有效率、更加公道、更可持續發展，為加快構建新發展格式、鞭策上品量發展供應彭湃動力。

　　刊於《遠望》2023年第7期

　　《地域複雜策略知若幹好多》

　　質料來源：《中華百姓共戰邦蒼生經濟戰社會發展第十四個五年打算戰2035年遠景目標綱領》、《中共中間 邦務院印支<粵港澳大年夜灣區發展打算綱領>》)、《中共中間 邦務院印支<長江三角洲地域一體化發展打算綱領>》、《中共中間 邦務院印支<黃河流域逝世態嗬護戰上品量發展打算綱領>》、新華社、新華社5G富媒體測驗考試室

　　文案策劃｜唐朵朵

　　視覺打算｜喻千桓

　　《遠望》